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中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發《關于進一步完善貧困退出機制的通知》
發布時間: 2019-05-10 10:40  來源:新華網 · 云南   撰稿:   瀏覽次數:
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 中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發《關于進一步完善貧困退出機制的通知》

  近日,中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發了《關于進一步完善貧困退出機制的通知》。全文如下:

  根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于建立貧困退出機制的意見〉的通知》精神及有關規定,省委、省政府決定對貧困退出標準和程序進行修訂完善。現將有關事項通知如下。

  一、貧困縣退出標準和程序

 ?。ㄒ唬┩順霰曜?。

  貧困縣退出嚴格執行國家退出標準。

  主要指標:綜合貧困發生率低于3%。

  參考指標:脫貧人口錯退率低于2%,貧困人口漏評率低于2%,原則上群眾認可度達到90%。

 ?。ǘ┩順齔絳?。

  按照“省負總責”的要求,貧困縣退出程序為:縣級申請、州(市)審核、省級核查和實地評估檢查、公示審定、批準退出。國家將按當年退出縣20%的比例進行抽查。貧困戶、貧困村退出程序保持不變。

  二、貧困村退出標準

 ?。ㄒ唬┢獨Х⑸?。貧困發生率低于3%。

 ?。ǘ┙煌?。建制村到鄉鎮或縣城通硬化路,且危險路段有必要的安全防護設施。

 ?。ㄈ┑緦?。通動力電。

 ?。ㄋ模┕悴サ縭?。廣播電視信號覆蓋率達到99%以上。

 ?。ㄎ澹┩緲澩?。網絡寬帶覆蓋到村委會、學校和衛生室。

 ?。┮攪粕枋?。有標準化衛生室。

 ?。ㄆ擼┗疃∷?。有公共服務和活動場所。

  三、貧困人口退出標準

  貧困人口退出以戶為單位。

 ?。ㄒ唬┤司渴杖?。貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準(按當年確定的標準),達到不愁吃、不愁穿。

 ?。ǘ┳》堪踩?。住房遮風避雨,保證正常使用安全和基本使用功能。

 ?。ㄈ┮邐窠逃?。義務教育階段適齡兒童少年無因貧失學輟學。

 ?。ㄋ模┗疽攪?。建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險、大病保險,符合條件的享受醫療救助。

 ?。ㄎ澹┮踩?。水量、水質、取水方便程度和供水保證率達到規定標準。

  四、鞏固要求

  為鞏固脫貧成果,提高脫貧質量,要嚴格落實中央各項要求,建立健全穩定脫貧長效機制,確保到2020年,實現農村貧困人口脫貧,貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

 ?。ㄒ唬┢獨絲?。到2020年,現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧,消除絕對貧困。

 ?。ǘ┤司芍涫杖?。實現貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全國平均水平。

 ?。ㄈ┮踩?。加快實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程,穩定實現農村飲水安全有保障。

 ?。ㄋ模┳》堪踩?。4類重點對象100%完成危房改造,全面解決貧困人口住房安全問題。

 ?。ㄎ澹┎搗銎?。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制,有勞動力、有產業發展意愿的貧困戶至少與1個農業新型經營主體建立合作關系。

 ?。┚鴕搗銎?。加強技能培訓,加大轉移就業力度,多種形式開發公益崗位,確保有意愿的貧困勞動力家庭至少有1人就業。

 ?。ㄆ擼┙逃銎?。通過國家義務教育均衡發展評估驗收,確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。健全覆蓋各級各類教育資助政策體系,學生資助政策實現應助盡助。

 ?。ò耍┙】搗銎?。加快推進貧困地區縣、鄉、村三級衛生服務標準化建設。

 ?。ň牛┥銎?。將有勞動能力的貧困人口優先選聘為生態護林員、草管員,加大貧困地區退耕還林還草力度,推進貧困地區低產低效林提質增效工程,深化貧困地區集體林權制度改革。

 ?。ㄊ┙煌ǚ銎?。鄉(鎮)、建制村100%通硬化路,具備條件的建制村通客車。

 ?。ㄊ唬┑緦Ψ銎?。95%以上農戶有生活用電,貧困村全部實現通動力電。實施貧困地區農網改造升級,加強電力基礎設施建設,到2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。

 ?。ㄊ┩綬銎?。實現90%以上建制村通寬帶網絡。

 ?。ㄊ┕采枋?。建制村建有黨員活動中心、便民服務中心和必要的公共活動場所。

 ?。ㄊ模┮椎胤銎棟崆?。全面完成易地扶貧搬遷任務。按照以崗定搬、以業定遷原則,做好后續產業發展和轉移就業工作,確保進城入鎮安置有勞動能力家庭至少1人實現穩定就業。

 ?。ㄊ澹┡┐宓捅?。完善農村低保制度,符合條件人口全部納入低保范圍,收入穩定超過脫貧標準。

 ?。ㄊ┭媳O?。完善城鄉居民養老保險制度,符合條件的貧困人口全部參加基本養老保險。

 ?。ㄊ擼┘寰?。鼓勵具備條件的村集體,通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入。

 ?。ㄊ耍┤司踴肪?。村莊人居環境整治達到1檔標準以上。

 ?。ㄊ牛┚及鋟?。實現扶貧政策、項目、資金對建檔立卡戶全覆蓋,貧困戶至少享有1項幫扶措施并取得實效。

 ?。ǘ┦乇吖癱?。全面落實邊民補助、住房保障等守邊固邊政策,改善抵邊一線鄉村交通、飲水等條件,啟動實施抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃,加快推進邊境村鎮寬帶網絡建設。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘岢幟勘甌曜?。各級黨委和政府要圍繞年度脫貧目標任務,堅持貧困人口、貧困村、貧困縣退出標準,確保脫貧質量,堅決防止數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實,使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。

 ?。ǘ┎悴閶故翟鶉?。各級黨委和政府要加強貧困退出組織領導和統籌協調,精心組織實施,分級負責,層層把關。鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長對貧困人口退出的真實性、準確性負責;縣(市、區)黨委和政府主要領導對貧困村退出的真實性、準確性負責;州(市)黨委和政府主要領導對貧困縣脫貧退出的真實性、準確性負責。

 ?。ㄈ┞涫擋棵旁鶉?。各級行業扶貧部門要認真履行責任,在脫貧退出工作中,堅持標準,嚴格程序,分兵把口。貧困縣退出時,省、州(市)、縣(市、區)各級部門對本行業脫貧指標完成情況出具意見,報同級扶貧開發領導小組。

 ?。ㄋ模┣炕嘍轎試?。對貧困退出工作中發生重大失誤、造成嚴重后果的,對存在弄虛作假、違規操作等問題的,依紀依法追究有關部門和人員責任。

  六、其他事項

  此前有關規定與本通知不一致的,以本通知為準。有關指標標準由省扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。



  附件:

1.貧困縣退出評估指標及標準

2.貧困村退出內容及標準

3.貧困戶脫貧內容及標準


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